能源局7月24日發(fā)布上半年全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)數(shù)據(jù)，顯示全國(guó)棄風(fēng)量、棄風(fēng)率雙雙下降，其中棄風(fēng)率13.6%，比去年同期下降7%，回落到略低于2015年同期水平，但是相比2014年同期的8.5%還是較高，離[敏感詞]電網(wǎng)提出的2020年棄風(fēng)率下降到5%的目標(biāo)，還有一定差距。

此次公布的數(shù)據(jù)雖然讓有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)商暫時(shí)松了口氣，但我國(guó)“三北”地區(qū)，尤其是西北地區(qū)棄風(fēng)限電形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。業(yè)內(nèi)有很多專(zhuān)家從不同角度出發(fā)分析了其中的原因，很重要的一點(diǎn)就是火電企業(yè)以調(diào)峰能力弱和電力電量平衡為由，不愿讓步風(fēng)電。

而火電企業(yè)究竟是否具備參與調(diào)峰的能力？我們有沒(méi)有手段解決棄風(fēng)限電？現(xiàn)有的電力體系機(jī)制出了什么問(wèn)題？能豆君帶著這些問(wèn)題專(zhuān)訪了龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司的副總工程師陸一川先生。

龍?jiān)措娏δ壳盀槿騕敏感詞]的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商，隸屬于五大發(fā)電集團(tuán)之一的國(guó)電集團(tuán)，截止2016年底其風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)1736.9萬(wàn)千瓦。陸一川先生擁有多年海內(nèi)外風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)，他從一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的角度為我們解釋了目前我國(guó)棄風(fēng)限電與火電企業(yè)糾紛的癥結(jié)所在。

無(wú)所不能：現(xiàn)階段我們有沒(méi)有充分的手段能控制棄風(fēng)限電？

陸一川：實(shí)際上我們有充分的手段去解決這個(gè)問(wèn)題，只是我們的手段受到了很多的限制。

如果假設(shè)全國(guó)的電力系統(tǒng)都是一家，大家都把解決棄風(fēng)限電作為共同目標(biāo)去統(tǒng)籌，而把利益放在第二位，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)是很好解決的。且不說(shuō)國(guó)網(wǎng)董事長(zhǎng)所說(shuō)的5%棄風(fēng)率，我認(rèn)為2%、3%都不是問(wèn)題，技術(shù)上早已有先例[敏感詞]證明了可行性。但問(wèn)題是，這個(gè)目標(biāo)并不是電力系統(tǒng)中各方的共同目標(biāo)。

電力系統(tǒng)中各個(gè)參與方都有自己的經(jīng)濟(jì)利益與考核利益，不可能在充分利用可再生能源這個(gè)問(wèn)題上形成合力。比如地方政府要考慮涉煤產(chǎn)業(yè)和相關(guān)就業(yè)、火電企業(yè)的生存情況等，相比之下，新能源企業(yè)遭受的損失、社會(huì)環(huán)境利益的損失或者[敏感詞]《可再生能源法》的嚴(yán)肅性受到影響這類(lèi)問(wèn)題反而是可以犧牲的選項(xiàng)。

無(wú)所不能：都說(shuō)火電機(jī)組靈活性差較難參與調(diào)峰，您認(rèn)為現(xiàn)有的火電機(jī)組具備足夠調(diào)峰能力嗎？

陸一川：多數(shù)情況下限電最主要的原因是電力平衡問(wèn)題，而電力平衡最直觀的一個(gè)現(xiàn)象是火電壓不下去。都說(shuō)火電靈活性差，這是不符合事實(shí)的，我國(guó)火電機(jī)組后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，裝備水平高，其靈活性實(shí)際上是很高的，一般在40%-100%范圍內(nèi)功率可調(diào)，再低也不是不可以，但各項(xiàng)成本會(huì)激增。

以棄風(fēng)棄光最為嚴(yán)重的西北電網(wǎng)為例，2015年底裝機(jī)容量約為1.9億千瓦，其中火電約占55%、水電15%、風(fēng)電19%、光伏10%，其他不到1%。2016年初冬季棄風(fēng)棄光極為慘烈，[敏感詞]日峰谷差不過(guò)1100萬(wàn)千瓦（低谷5700萬(wàn)），相當(dāng)于當(dāng)天[敏感詞]負(fù)荷的16%。

簡(jiǎn)單假設(shè)一個(gè)完全不可能發(fā)生的最?lèi)毫忧闆r，當(dāng)天風(fēng)電大發(fā)且完全精準(zhǔn)反調(diào)峰，也就是在低谷發(fā)出全部裝機(jī)功率的70%，即2500萬(wàn)千瓦，高峰時(shí)刻降到0，光伏完全沒(méi)有[敏感詞]效應(yīng)，水電1瓦都不能開(kāi)出，則高峰時(shí)刻需要開(kāi)出約7000萬(wàn)千瓦以上的火電機(jī)組。這些機(jī)組技術(shù)上是可以壓到3000萬(wàn)千瓦以下出力的。

這么看，低谷時(shí)刻要讓風(fēng)電的2500萬(wàn)全都發(fā)出來(lái)，就算西北電網(wǎng)沒(méi)有其他電源可做調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)，靠火電自身調(diào)節(jié)能力也能行。當(dāng)然，這是完全不可能的惡劣情況，如此巨大的地理范圍，風(fēng)電大發(fā)不可能有這么高的同時(shí)率，反調(diào)峰也不可能那么巧都在點(diǎn)上，任何時(shí)刻也不可能最小出力是0，西北網(wǎng)還有全國(guó)調(diào)節(jié)性能[敏感詞]的水電群，大量光伏也有很好的[敏感詞]特性。

但是大家可以去查一查那一天（2016年1月24日）事實(shí)上棄風(fēng)棄光惡劣到何等程度。要如何地顛倒黑白才能將這樣的不合理運(yùn)行歸因于電源的調(diào)節(jié)能力不足？

無(wú)所不能：既然火電機(jī)組有能力參與調(diào)峰控制棄風(fēng)限電，為何火電企業(yè)不愿參與調(diào)峰？

陸一川：參與調(diào)峰是要付出代價(jià)的，少發(fā)電則固定攤銷(xiāo)就高，壓得低了設(shè)備損耗、煤耗也會(huì)升高。雖然現(xiàn)在火電企業(yè)的邊際收益已經(jīng)很低（幾分錢(qián)），多發(fā)一度電或者少發(fā)一度電對(duì)其實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)影響不大，但即使代價(jià)再小也沒(méi)有人來(lái)承擔(dān)。而在一個(gè)成熟的電力市場(chǎng)中，這個(gè)代價(jià)是反映在第二天各個(gè)時(shí)段的交易價(jià)格中的，發(fā)電企業(yè)要是覺(jué)得不劃算就不發(fā)了，用戶覺(jué)得不劃算就不用了，只要所有電量的交易達(dá)成，不存在誰(shuí)必須為誰(shuí)調(diào)峰的問(wèn)題。沒(méi)有健康的市場(chǎng)來(lái)導(dǎo)向資源配置是一定會(huì)付出額外代價(jià)的，[敏感詞]的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)付出，當(dāng)然歸根結(jié)底還是全社會(huì)付出。

無(wú)所不能：西北地區(qū)水利資源豐富，水電裝機(jī)量占比高，為什么調(diào)峰問(wèn)題還是不能解決？

陸一川：我了解到的情況是，西北某些地區(qū)即使是在高峰時(shí)刻，火電機(jī)組也只能達(dá)到較低利用率，這樣和[敏感詞]出力之間的可調(diào)范圍就很小，到低谷時(shí)當(dāng)然調(diào)不下去。火電機(jī)組本身也不適合頻繁啟停機(jī)，頻繁調(diào)停自然也不可取。也就是說(shuō)，大量沒(méi)有必要開(kāi)機(jī)的機(jī)組在開(kāi)機(jī)運(yùn)行，并帶來(lái)了所謂調(diào)峰問(wèn)題。

發(fā)電企業(yè)，寧可以低的利用率來(lái)運(yùn)營(yíng)電廠也不愿關(guān)掉機(jī)組，因?yàn)橐坏C(jī)組開(kāi)啟就至少能保證40%的利用率和相應(yīng)電量，調(diào)峰的問(wèn)題就甩給了電網(wǎng)公司。而如果不開(kāi)機(jī)就完全沒(méi)有了收益，這里面的問(wèn)題又出在沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制上。我們當(dāng)前的固定標(biāo)桿電價(jià)機(jī)制確保了火電只要開(kāi)機(jī)發(fā)電就幾乎一定有正邊際收益，不管市場(chǎng)是不是真的需要這度電，因此沒(méi)有一個(gè)理性的火電廠會(huì)不盡全力爭(zhēng)取多開(kāi)機(jī)運(yùn)行。各方的利益壁壘沒(méi)有經(jīng)濟(jì)疏導(dǎo)手段，完全靠人為行政分配，這才是當(dāng)下棄風(fēng)限電的本質(zhì)原因。

無(wú)所不能：這樣的利益壁壘算是中國(guó)特色嗎？

陸一川：算是中國(guó)特色。在目前中國(guó)幾乎全社會(huì)都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的情況下，電力這樣一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)還是依靠純計(jì)劃體制在運(yùn)行，電力行業(yè)的參與者又都是身負(fù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的市場(chǎng)企業(yè)，因此格外的不協(xié)調(diào)。一個(gè)真正靠市場(chǎng)來(lái)配置資源的電力系統(tǒng)不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。說(shuō)白了發(fā)電權(quán)、用電權(quán)也都是稀缺資源，一個(gè)稀缺資源沒(méi)有所有權(quán)，也沒(méi)有交易手段，完全靠誰(shuí)“本事大”就拿來(lái)用，只會(huì)對(duì)社會(huì)造成極大的損失。

當(dāng)然也不是說(shuō)沒(méi)有電力市場(chǎng)，棄風(fēng)棄光這個(gè)問(wèn)題就不能解決，畢竟電力市場(chǎng)改革做不到一蹴而就。但是需要順著市場(chǎng)規(guī)律的方向去解決，順著干會(huì)減小損失，而擰著干只會(huì)擴(kuò)大損失。中國(guó)各省現(xiàn)在正在摸索出臺(tái)電力市場(chǎng)化改革措施，每個(gè)省都在八仙過(guò)海，總有幾個(gè)是值得推廣的。少則五年，長(zhǎng)則十年，我們總會(huì)看到適應(yīng)中國(guó)自身情況的電力市場(chǎng)到來(lái)

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